山西建筑施工总承包办理流程
工程总承包是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。山西省住房和城乡建设厅为了深化我省工程建设项目组织实施方式改革，提升建筑业企业项目组织管理能力和水平，根据国家有关规定，制定了关于推进山西省房屋建筑和市政基础设施工程总承包的指导意见。本文将根据该文件，简要介绍山西省建筑施工总承包的办理流程。
一、工程总承包发包阶段。建设单位可以在项目可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，组织开展工程总承包招标工作。建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
二、工程总承包招标投标阶段。对于政府和国有资金控股或者占主导地位的建筑工程项目，建设单位应依法采用公开招标（或邀请招标）的方式确定总承包单位；对于非国有资金投资的建筑工程项目，建设单位可采用自主发包的方式选择工程总承包单位。招标文件的编制推荐按照国家示范文本相关规定执行，至少满足以下要求：发包前完成的水文、地勘、地形、工程可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件；明确招标的内容及范围，主要包括项目的目标、范围、设计及其他技术标准的内容及范围、规模、标准、功能、质量、安全、节能、环保、工期、验收等明确要求；载明采用新技术、新工艺，如BIM技术、装配式建筑、绿色建筑等加分因素；明确招标人和中标人的权利和义务，主要包括：工作范围、风险划分、项目目标、奖励和违约条款、计量支付条款、变更程序及变更价款的确定条款、价格调整条款、索赔程序及条款、工程保险、不可抗力处理条款等；投标人在其投标文件中明确分包内容的要求，可以提出对履约担保的要求；对设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法；要求投标人提交的其他材料。投标文件编制期限，依法必须招标的工程总承包项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不宜少于30日；国家重大建设项目以及技术复杂、有特殊要求的项目，不宜少于45日。评标可以采用综合评估法。投标文件提出的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格等应当控制在招标人提供的可行性研究、方案设计或初步设计文件范围内。评审主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计文件、采购方案、施工组织设计或者施工计划、质量安全保障措施、工程业绩和信用、分包方案等。
三、工程总承包合同签约阶段。收到中标通知书后，工程总承包项目进入合同签约阶段。合同签约阶段的主要工作包括:合同起草、合同谈判、合同评审、合同签订、提供履约保函 (保证金)等。工程总承包合同可参照住房城乡建设部、国家工商总局联合印发的《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）或国家发展改革委等9部门联合印发的《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）所附合同条款及格式制订。工程总承包合同计价形式，企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。依法必须进行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。
四、工程总承包管理启动策划阶段。工程总承包项目合同评审通过或合同签订后，项目进入启动策划阶段。启动策划阶段的主要工作包括:组建项目管理团队、编制项目管理计划、开展项目启动会议等。项目管理团队应当由具有相应资质和经验的人员组成，主要包括:项目经理、设计经理、采购经理、施工经理、质量经理、安全经理、成本经理、进度经理等。项目管理计划是指对项目目标和范围进行明确和细化，并对项目实施过程中涉及到的各项管理活动进行规划和安排的文件，主要内容包括:项目概况、目标与范围说明、组织结构与职责分配、设计管理计划、采购管理计划、施工管理计划、质量管理计划、安全管理计划、成本管理计划、进度管理计划等。项目启动会议是指在正式进入设计阶段前，由建设单位召集相关各方参加的会议，主要目的是明确各方责任和义务，交流沟通项目信息，解决可能存在的问题和风险，确保项目顺利开展。
五【【已经检测】】五、工程总承包设计阶段。工程总承包项目启动会议结束后，项目进入设计阶段。设计阶段的主要工作包括:设计任务书的编制和确认、设计方案的编制和审批、施工图设计的编制和审查等。设计任务书是指对项目的设计目标、范围、要求、标准、约束等进行明确和细化的文件，主要内容包括:项目概况、设计目标与范围说明、设计要求与标准、设计进度安排、设计成果交付方式等。设计任务书由工程总承包单位编制，经建设单位确认后，作为设计合同的附件。设计方案是指对项目的功能、形式、结构、设备等进行初步确定的文件，主要内容包括:方案说明、平面图、立面图、剖面图、效果图等。设计方案由工程总承包单位或其分包的设计单位编制，经建设单位审批后，作为施工图设计的依据。施工图设计是指对项目的各专业细部进行详细表达的文件，主要内容包括:施工图纸、施工图说明书、施工图审查意见等。施工图设计由工程总承包单位或其分包的设计单位编制，经建设单位或其委托的第三方机构审查后，作为施工组织和验收的依据。
六、工程总承包采购阶段。工程总承包项目在完成施工图设计后，项目进入采购阶段。采购阶段的主要工作包括:采购计划的编制和确认、采购文件的编制和发布、采购活动的组织和实施等。采购计划是指对项目所需的材料、设备、分包服务等进行明确和细化的文件，主要内容包括:采购范围与目标说明、采购方式与方法选择、采购进度安排、采购预算控制等。采购计划由工程总承包单位编制，经建设单位确认后，作为采购合同的依据。采购文件是指对项目所需的材料、设备、分包服务等进行具体要求和规定的文件，主要内容包括:采购公告或邀请函、投标或报价须知、评标或比价办法、合同条款及格式等。采购文件由工程总承包单位编制，经建设单位同意后，发布给潜在供应商或分包商。采购活动是指对项目所需的材料、设备、分包服务等进行选择和确定的过程，主要内容包括:投标或报价接收与开标（开价）、评标或比价与中标（中价）、合同签订与履约保证金（保函）提供等。采购活动由工程总承包单位组织和实施，经建设单位监督或参与。
